三條道路選擇：中儲糧“動刀”收儲公司
發(fā)布時間：2014-08-21 新聞來源：21世紀經濟報道
核心提示：在回歸主業(yè)的基礎上，中儲糧正針對各省分公司下屬的收儲公司“動手術”：剝離其承擔的政策性業(yè)務，經營不佳、資不抵債的將被破產或注銷�！ �
在回歸主業(yè)的基礎上，中儲糧正針對各省分公司下屬的收儲公司“動手術”：剝離其承擔的政策性業(yè)務，經營不佳、資不抵債的將被破產或注銷�！�
中儲糧所說的收儲公司之前為收儲經銷公司，現在中儲糧統一稱為收儲公司。8月20日，中儲糧總公司政策研究室主任申雷海告訴21世紀經濟報道記者：基本上每家分公司都有一個收儲公司，全國有20多家收儲公司。
收儲公司設立的初衷是開拓貿易經營業(yè)務，同時彌補當時直屬企業(yè)數量不足、局部地區(qū)中央儲備糧管理平臺不足的問題。不過隨著時間推移，這些收儲公司的問題日益暴露。中儲糧副總經理陳克表示，絕大部分收儲公司還都是依靠政策性業(yè)務生存，與直屬庫的經營界限不清，存在利益沖突。部分收儲公司功能定位不準、股權關系復雜，對外投資混亂、經營管理不規(guī)范、風險案件頻發(fā)。
申雷海表示：中儲糧總公司已經成立領導小組加強領導，但是具體的改革方案將會由各省分公司制定。此項改革不涉及各直屬庫下屬的米面油加工企業(yè)。
改革三條路
8月13日，中儲糧副總經理陳克在長春主持召開了東北三省收儲公司改革座談會，從而拉開收儲公司改革的序幕�！ �
收儲公司在中儲糧三級管理體系中，主要是隸屬于各省的分公司。中儲糧總公司官方介紹顯示，目前中儲糧擁有23家分公司�！ �
當時，中儲糧各收儲公司的主要職責是強化分公司層面資源整合和資產運營，從事分公司轄區(qū)加工物流資源整合、總公司系統內部產銷協作、物資集中采購等工作，圍繞總公司和分公司主業(yè)開展經營活動�！ �
中儲糧下屬一企業(yè)人士表示：“收儲公司這塊業(yè)務是包克辛（原中儲糧管理總公司董事長）上任后擴大的，并一直延續(xù)到現在，收儲公司主要業(yè)務規(guī)模小，人員多。”
另外，這次中儲糧僅對各省分公司下屬的收儲公司改革的一個重要原因是，中紀委的專項調查、審計署的審計報告、駐企業(yè)監(jiān)事會及國家有關部門的意見都直指收儲公司現行政策性業(yè)務與經營性業(yè)務混淆的體制，對總公司正常貿易經營和市場化業(yè)務的開展帶來負面影響。
為此，中儲糧已經成立了改革工作領導小組，加強改革的指導，也加強對收儲公司的調研。申雷海表示，領導小組由總公司副總經理陳克負責領導。
中儲糧決定首先剝離收儲公司的政策性糧油收儲業(yè)務。中儲糧稱：對收儲公司只有做到政策性業(yè)務與經營性業(yè)務分開，才能為總公司市場經營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境�！ �
在剝離中儲糧政策性糧油收儲業(yè)務后，對于收儲公司的前途，中儲糧給出了三條路：一是對有發(fā)展空間、有市場競爭力、在剝離政策性業(yè)務后在市場競爭中能夠生存發(fā)展的收儲公司可以保留；對于只能從事政策性業(yè)務的收儲公司具備條件的，通過改制可以納入直屬庫系列，成為從事中央儲備糧經營管理的直屬企業(yè)，名正言順地開展政策性業(yè)務；對于沒有發(fā)展空間、資不抵債的收儲公司，要按程序報批注銷或破產�！ �
經營業(yè)務好壞有別
收儲公司在中儲糧管理體系中地位相對尷尬。中儲糧總公司實行兩級法人、三級管理架構，收儲公司由于是由各省分公司設立，其主要是接受各省分公司管理，但在中儲糧三級管理體系中難以體現，這些收儲公司業(yè)務也就會與各直屬庫之間的經營界限不清，存在利益沖突�！ �
截至2013年底，中儲糧下屬企業(yè)總數1222戶，其中倉儲企業(yè)1040戶，公司總資產5328億元，營業(yè)收入1908億元。但是有關收儲公司的業(yè)務總量和資產規(guī)模卻沒有介紹�！ �
中儲糧各分公司下屬的收儲公司也是獨立的法人實體，在經營糧油貿易業(yè)務時也都擁有數量不等的糧庫�！ �
在此次改革前，各個收儲公司一項極其重要的業(yè)務是參與國家政策糧油的收儲工作，并從中獲取收購費、糧食倉儲保管費用等。目前國家財政提供夏糧收購和倉儲保管費用分別為40元/噸和100元/噸�！ �
事實上，有一部分收儲公司在拓展糧油貿易經營方面業(yè)績不好，其主要的業(yè)務全部依靠政策性糧油收購所獲得的費用生存�！ �
申雷海表示，各個收儲公司的情況不同，比如新疆收儲公司在玉米經營方面做得比較好，現在負責新疆全區(qū)的國儲玉米的輪換工作，會被保留下來�！ �
而中儲糧河南收儲公司將有可能逃脫不掉被破產或注銷的命運。由于中儲糧河南分公司爆發(fā)腐敗窩案，其中也牽涉到河南收儲公司的領導。申雷海表示，河南收儲公司如何處理，現在還沒有明確消息�！ �
不過，中儲糧這次改革收儲公司不涉及各直屬庫下屬的經營企業(yè)，目前，中儲糧旗下直屬庫擁有眾多米面油加工企業(yè)。
公開資料顯示，截至2009年底，中儲糧從事糧油加工業(yè)務的企業(yè)共有74家，業(yè)務范圍涉及米面油加工、食品加工、玉米加工等多個領域，其大米年加工產能已超過150萬噸，面粉超過100萬噸，植物油超過150萬噸。
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