工信部乳業(yè)重組方案已獲批 將獲300億元資金支持
發(fā)布時間：2014-06-11 新聞來源：中國企業(yè)報
隨著國家食藥總局關(guān)于嬰幼兒配方奶粉“認證”的落地，工信部的乳業(yè)重組兼并方案也即將出爐。
6月10日晚間，《財經(jīng)國家周刊》記者從官方知情人士處了解到，此前工信部編制的國內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組方案(報批稿)已經(jīng)落地，該消息將會很快對外正式公布。
在這份《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》(報批稿)中規(guī)劃：第一階段為摸底調(diào)查；第二階段培育10家年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)，前10家國內(nèi)品牌集中度達到65%；到2018年底第三階段工作完成，形成3-5家銷售額超過50億元的企業(yè)，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。
此外，工信部在方案中推出稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券和被兼并企業(yè)土地開發(fā)收益5項政策措施和保障。此前消息稱，國家有關(guān)方面將會通過稅收優(yōu)惠、財政補貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。
不過，乳業(yè)分析師陳渝此前接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時認為，工信部的方案遲遲不公布，很可能是因為現(xiàn)在處在改革的關(guān)鍵時期，工信部的方案行政色彩濃厚，社會上意見很大，報批稿就已經(jīng)被外界所詬病，工信部最終的方案和此前公布的肯定差距不小。
對于陳渝的觀點，上述官方知情人士透露稱，工信部編制的國內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組方案獲批方案和原先的報批方案確實出入很大，不過，對于國產(chǎn)乳業(yè)的扶持力度還是很大的，這點是可以肯定的。
值得關(guān)注的是，食藥總局的此前對于奶粉“認證”的審核，還有51家乳企未通過生產(chǎn)許可，這些企業(yè)下一步的命運將會如何呢？對此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長馬純良曾回應(yīng)稱，食藥總局在配合工信部起草嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的方案，其實在這之前審核過程當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)已經(jīng)進行了重組和并購，隨著以后加強監(jiān)管，企業(yè)擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，這種企業(yè)間的并購會常態(tài)化，還會進一步增加。
食藥總局一位官員告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，這些未通過審核的奶粉企業(yè)也未必能夠被大企業(yè)兼并，其實這些未通過審核的企業(yè)，有些條件還是不錯的，但是工信部如何兼并重組應(yīng)該還是要尊重企業(yè)的行為，方案還在制定中，還不好發(fā)表意見。
不過，在飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌看來，對于國企和民企一定要同等看待，民營自身首先要強要大，不強的話政府沒辦法支持企業(yè)；在品牌上、渠道上、營銷上，一定要把企業(yè)自身做強。冷友斌表示，自身都沒有底氣，國家怎么支持？
乳業(yè)審核實際淘汰率不足一成 并購浪潮未至
歷經(jīng)長達半年之久的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審核工作終于在近日正式發(fā)榜。全國原有的128家嬰幼兒配方奶粉企業(yè)以及7家新申請企業(yè)中，共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可，生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品品種1638個。
在這次被稱作“史上最嚴”的審核換證工作中，有51家企業(yè)未獲得嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)許可證，比例超過總申請企業(yè)的1/3。然而，《中國企業(yè)報》記者通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，此次換證的主要意義可能還停留在對各個廠家設(shè)備、生產(chǎn)工藝和研發(fā)能力的軟硬件規(guī)范層面，對落后奶粉產(chǎn)能淘汰的力度并不明顯，對市場的影響可能非常有限。
大型企業(yè)毫發(fā)無損
《中國企業(yè)報》記者對51家暫時未通過審核的企業(yè)名單進行梳理發(fā)現(xiàn)，其中不乏伊利、雅士利、貝因美、完達山這樣的大型龍頭企業(yè)。而這些大型企業(yè)出現(xiàn)在這份名單中，基本上只有一個原因，那就是企業(yè)主動整合產(chǎn)業(yè)鏈上游。
例如，伊利集團就借此次換證的機會，針對全國市場調(diào)整了生產(chǎn)布局，旗下4家工廠沒有申請新的生產(chǎn)許可證。其中，石河子伊利乳業(yè)公司和黑龍江伊利乳業(yè)公司原本就是原料粉的生產(chǎn)企業(yè)，未來也將繼續(xù)單純生產(chǎn)基粉。而杜爾伯特伊利乳粉有限責(zé)任公司武漢分公司不再生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，因此也沒有必要申請新的生產(chǎn)許可證。而按照國家相關(guān)規(guī)定，集團公司不直接組織生產(chǎn)，因此，內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司的集團生產(chǎn)許可證也被注銷。
同伊利一樣，浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司(現(xiàn)更名為貝因美嬰童食品股份有限公司)鑒于公司產(chǎn)能安排調(diào)整等需要，已于2013年8月12日向相關(guān)部門申請并完成注銷，因此，浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司目前無生產(chǎn)許可證與此次換證審查并無任何關(guān)系。
雅士利旗下的兩家工廠和完達山旗下的三家工廠同樣因為主動調(diào)整而出現(xiàn)在“被淘汰”的名單中。據(jù)《中國企業(yè)報》記者了解，黑龍江雅士利乳業(yè)有限公司、山西雅士利乳業(yè)有限公司和北安完達山乳品有限公司、黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司八五一一分公司以及黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司軍川分公司，這五家企業(yè)過去基本上也不直接生產(chǎn)嬰幼兒奶粉成品，未來的定位也是生產(chǎn)嬰幼兒奶粉基粉的上游企業(yè)，因此申請頒發(fā)的是嬰幼兒配方乳粉基粉生產(chǎn)許可證。
據(jù)記者了解，雖然這四家龍頭企業(yè)對旗下生產(chǎn)企業(yè)進行了主動調(diào)整，但這些企業(yè)旗下的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)和全部產(chǎn)品都已經(jīng)取得了新的生產(chǎn)許可證，因此，這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并不會受到影響。還有4家企業(yè)也是同樣情況，未來將主要生產(chǎn)基粉，并沒有完全退出行業(yè)。
中型企業(yè)等待“二審”
內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾雪花乳業(yè)有限公司等28家企業(yè)由于種種原因，或申請延期審查，或未通過審核，暫時沒有獲得新的生產(chǎn)許可證�！吨袊髽I(yè)報》記者通過對這些企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)基本都在積極進行整改，希望盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
杭州味全生技食品有限公司的工作人員告訴記者，公司正在進行技術(shù)升級改造，準(zhǔn)備申請審查。
同樣，高培(廣州)乳業(yè)有限公司的工作人員向記者表示：“按照食藥監(jiān)局等相關(guān)部門羅列的意見和要求，目前公司正在整改，可能要等到下個月才能通過。”
而若爾蓋高原之寶牦牛乳業(yè)有限責(zé)任公司則向《中國企業(yè)報》記者表示，該公司屬于特種乳制品，本身審核流程就要比其他企業(yè)更加復(fù)雜，因此沒有出現(xiàn)在5月29日通過審核的81家企業(yè)名單中。
記者從相關(guān)方面了解到，這些申請延期的企業(yè)可以暫時保留生產(chǎn)許可證編號，但整改之路也將非常艱辛。因為根據(jù)規(guī)定，企業(yè)想要重新通過申請，需要停產(chǎn)整改，同時也只能銷售5月31日前生產(chǎn)的奶粉，因此，企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)將非常沉重。高培(廣州)乳業(yè)有限公司向記者表示：“工廠是一個一環(huán)扣一環(huán)的體系，停產(chǎn)進行整改，沒有幾百萬、上千萬是搞不定的。”
小型企業(yè)淘汰無足輕重
在51家未通過此次審核的企業(yè)中，除了這14家轉(zhuǎn)產(chǎn)基粉和28家暫時未獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)外，真正退出嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的企業(yè)只有9家，淘汰率不足一成。
退出的企業(yè)中，大都為地方品牌，生產(chǎn)規(guī)模較小，很多此前就已經(jīng)停止嬰幼兒奶粉生產(chǎn)，不少企業(yè)電話已經(jīng)欠費停機或注銷。
在退出行業(yè)的企業(yè)中，只有新希望旗下的云南新希望鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司稍具規(guī)模，據(jù)該公司的工作人員向《中國企業(yè)報》記者表示，公司未來將把精力集中在液態(tài)奶產(chǎn)品方面。同時，這名工作人員也向記者表示，該公司之前一段時間就停止生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉了，因此這次也沒有申請新的生產(chǎn)許可證。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)對目前正在進行整改的企業(yè)以及新申報企業(yè)的審核結(jié)束，估計未來能夠通過認證的企業(yè)數(shù)量在90—100家。審核的力度雖然超過以往，但對行業(yè)格局的影響并不顯著，真正淘汰企業(yè)數(shù)量并沒有業(yè)界預(yù)計的那么多。
“整體來看，在市場上有一定影響力的品牌都在這82家企業(yè)當(dāng)中，因此并不會給行業(yè)品牌數(shù)量帶來太大的改變。”長期研究乳品行業(yè)的普天盛道董事長雷永軍表示。
由于大部分企業(yè)都已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證，真正退出的企業(yè)又明顯缺乏核心競爭力，因此，業(yè)內(nèi)一直期盼的乳企兼并大潮可能在短時間內(nèi)不會到來。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，由于目前取得生產(chǎn)許可證的82家企業(yè)中，有不少實力較弱，如果相關(guān)部門持續(xù)加大企業(yè)淘汰力度，預(yù)計未來2至3年內(nèi)，82家拿到許可證的乳企中將有20多家可能退出市場。
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